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  • 干部人事制度改革关键

    干部人事工作最主要解决的问题就是如何选准人、选好人。邓小平同志指出:“制度是决定因素”“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”如果制度不合理,就会诱发选人用人上的不正之风。李源潮指出要形成干部人事制度体系,可谓抓住了问题的核心和关键。笔者以为,建立这种制度体系,下面“两道坎”是绕不过的。   一是干部人事决定的“主体”,也就是谁来决定选人用人的问题。早在1980年, 邓小平就指出:从党和国家的领导制度、干部制度方面来说, 主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象。从现行干部选拔任用存在的问题看,决定的“主体”还掌握在少数人甚至个别人手中,少数人说了算的机制还未发生实质性的变化。好人吃亏,忠诚受挤,庸人和劣才入仕升迁的现象并不少见,一些被选拔任用的人出了问题后也鲜有人为此负责。因此,深化干部人事制度改革的一个重要方面,就是坚持权利与责任相统一,合理界定干部任用提名主体,规范提名程序,明确提名责任,使隐性权力显性化、显性权力规范化,防止实际存在的个人或少数人说了算。譬如说,将主要领导干部的决定“主体”,由以往的少数人——常委会扩大为全委会。对于基层,可以全面推行“公推直选”、“两推一选”等做法,把选人用人的决定“主体”交给全体百姓。   二是干部人事决定的“客体”,也就是选用什么样的干部的问题。有什么样的用人导向,就造就什么样的干部队伍。当今有一种不好的现象:某位同志职务提升了,总有一些人不是看他的能力素质和工作实绩,而是爱琢磨他有什么“背景”和“关系”,这尽管是一种认识上的误区,但也反映了一定的社会实情。深化干部人事制度改革,完善全面的干部政绩考核评价指标体系,在这个体系里,就应包括经济建设、社会发展、精神文明建设等多个方面的指标内容,不能将干部的升迁奖罚绑在一系列与经济相关的量化指标的战车上,使得经济增长“一俊遮百丑”。而且,还应该对政绩成本进行分析,对为取得政绩所付出的投入和代价进行计量和对比。更为重要的是,衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,干部的政绩考核,民意不能缺位,因为群众对干部选拔任用工作“内情”更了解。   政由人执,人优政强,人庸政弱,人劣政亡。干部人事,关系党的事业兴衰成败,关系国家的长治久安,关系人民的根本利益。我想,有了全方位的决定“主体”,科学界定“客体”的内容,干部人事制度改革离成功也就不远了 欢迎注册环渤海人才网:http://www.hbhrc.gov.cn/article/
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